10月3日，一輛施工車行駛在湖北省麻竹高速公路保康縣城關(guān)段。目前，麻竹高速宜城至?？刀谓ㄔO(shè)進入收尾階段。麻竹高速是橫貫湖北省中北部的一條東西向省際通道，全長665公里，全線采用雙向四車道，預(yù)計今年年底全線通車。
在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，一系列重大工程包的落實，將發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，既為經(jīng)濟社會發(fā)展補短板，也為穩(wěn)增長提供有力抓手。同時，項目資金籌措實現(xiàn)多元化，公共財政不再“大包大攬”，緩解了地方財政壓力，也為社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打開方便之門——
9月29日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)文，批復(fù)了北京、天津城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃方案和深圳城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案。根據(jù)方案，到2021年以前，北京、天津、深圳將斥資4647.73億元，用于發(fā)展城市軌道交通。
在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，一系列重大工程包正在加快落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展補短板，也為穩(wěn)增長提供有力抓手。
一系列工程獲批復(fù)
根據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的文件，北京市在2021年以前將投資2122.8 億元，用于建設(shè)12個城市軌道交通項目，建設(shè)總長度262.9公里。
天津市為實現(xiàn)到2020年軌道交通占公共交通出行量比例達到40%的目標，未來幾年的城市軌道交通項目總投資將達到1794.33億元。
深圳市則將城市軌道交通三期建設(shè)項目總投資調(diào)整為730.6億元，其中資本金占40%，計292.24億元。
上述三座城市的城市軌道交通建設(shè)項目總投資金額超過4647.73億元。
9月28日，國家發(fā)展改革委批復(fù)了武漢至十堰鐵路孝感至十堰段，項目總投資達527.5億元；徐州至淮安至鹽城鐵路，項目總投資也達到了428.25億元；隆黃鐵路新建敘永至畢節(jié)段項目總投資137.6億元。
9月8日和11日，國家發(fā)展改革委還批復(fù)了新建玉溪至磨憨鐵路、大同至張家口高速鐵路、大理至臨滄鐵路、云南彌勒至蒙自鐵路、鄭州至萬州鐵路等鐵路建設(shè)項目，項目投資總金額共計2124.31億元。
在公路建設(shè)方面，9月份，國家發(fā)展改革委批復(fù)同意實施建設(shè)奈曼旗至白家灣子（蒙遼界）公路、喀什至疏勒公路、吐魯番至小草湖公路、內(nèi)蒙古扎蘭屯至阿榮旗公路、安徽廣德至寧國公路、西藏加查至桑日公路新改建二期工程、廈門第二西通道、海南瓊中至樂東公路、湖北石首長江公路大橋等項目。這些公路建設(shè)項目達到14個，投資估算總額接近1000億元。
整個9月份，國家發(fā)展改革委批復(fù)的城市軌道交通、鐵路、公路建設(shè)項目的投資總額超過8800億元。
投融資體制改革加速推進
記者在梳理上述投資項目中發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)展改革委在批復(fù)中均明確，投資項目的部分資本金來自公共財政，而資本金以外的項目投資資金，則由地方通過利用國內(nèi)銀行貸款等融資方式解決。
例如，在北京市的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中明確，建設(shè)項目總投資為2122.8億元，其中資本金占40%，計849.12億元，由北京市級財政資金解決；資本金以外的資金，以國內(nèi)銀行貸款為主，并輔以多元化融資模式。
在鐵路建設(shè)項目規(guī)劃中，對項目資本金的比例和額度也進行了明確的約定。例如，武漢經(jīng)襄陽至十堰城際鐵路建設(shè)項目總投資527.5億元，規(guī)劃明確，其中50%的項目資本金由湖北省鐵路投資集團公司及孝感市城市建設(shè)投資公司、隨州市城市投資集團有限公司、襄陽市建設(shè)投資經(jīng)營有限公司、十堰市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司和中國鐵路總公司出資，資本金以外的資金則利用中國農(nóng)業(yè)銀行等貸款解決。
有關(guān)專家告訴《經(jīng)濟日報》記者，這一方式意味著在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，公共財政不再“大包大攬”，而是要加快拓展項目投資的資金來源，實現(xiàn)資金籌措多元化，既緩解地方財政壓力，也為社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打開方便之門。
穩(wěn)投資政策效果逐漸顯現(xiàn)
今年前8個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）338977億元，同比名義增長10.9%，創(chuàng)下近年來新低。國家發(fā)展改革委主任徐紹史日前表示，當(dāng)前正處于承前啟后、攻堅克難的關(guān)鍵時期，發(fā)改委將切實把促投資穩(wěn)增長各項政策措施抓實、抓好、抓出實效。
目前，我國還處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施水平遠遠低于發(fā)達國家水平，投資的潛力仍然很大，在這些領(lǐng)域加強投資是理所當(dāng)然。
去年以來，國家發(fā)展改革委研究提出并組織實施了7大類重大工程包。截至今年上半年，7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。
近期，經(jīng)國務(wù)院批準同意，國家發(fā)展改革委又謀劃推出了城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等4個新的重大工程包。
國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱告訴記者，隨著國家穩(wěn)投資政策措施的不斷落地和實施，政策效果逐漸顯現(xiàn)。
今年前8個月，在固定資產(chǎn)投資增速放緩的背景下，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資59164億元，同比增長18.4%，增速比1-7月份提高0.2個百分點，比全部投資增速高7.5個百分點；8月份基礎(chǔ)設(shè)施投資9330億元，同比增長19.4%，比上月提高4.8個百分點。1-8月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資對全部投資增長的貢獻率達到27.7%，比去年同期提高5.7個百分點。在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，民間投資增長27.1%，比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高8.7個百分點。
