國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，提出九個方面36條具體措施，全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其中，“創(chuàng)新投融資機制”備受資本市場矚目。
意見強調(diào)，創(chuàng)新投融資機制，深化政府和社會資本合作，加大政府投入力度，強化金融支持，多渠道保障城鎮(zhèn)化資金需求。一是要進一步放寬準入條件，健全價格調(diào)整機制和政府補貼、監(jiān)管機制，廣泛吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)和運營。根據(jù)經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目的不同特點，采取更具針對性的政府和社會資本合作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，安排專項資金重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。編制公開透明的政府資產(chǎn)負債表，允許有條件的地區(qū)通過發(fā)行地方政府債券等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。省級政府舉債適用方向要向新型城鎮(zhèn)化傾斜。三是專項建設(shè)基金要擴大支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面，安排專門資金定向支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)功能提升等。鼓勵開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品，針對新型城鎮(zhèn)化項目設(shè)計差別化融資模式與償債機制。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)面向新型城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵公共基金、保險資金等參與具有穩(wěn)定高收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營。鼓勵地方利用財政資金和社會資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，鼓勵地方整合政府投資平臺設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺。支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和租賃房資產(chǎn)證券化，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項目直接融資比重。
意見表示，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程，要總結(jié)推廣各地區(qū)行之有效的經(jīng)驗，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化目標任務(wù)，加快推進戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策。
為加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，意見還提出，深化試點內(nèi)容，擴大試點范圍，加大試點支持力度，鼓勵試點地區(qū)發(fā)展首創(chuàng)精神，盡快實現(xiàn)重點突破。按照向中西部和東北地區(qū)傾斜、向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜的原則，組織開展第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。有關(guān)部門在組織開展城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域的試點時，要向國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)傾斜，以形成改革合力。
