黨的十九大報告作出明確判斷，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。2018年中央經濟工作會議提出，推動高質量發(fā)展，是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。高質量發(fā)展，成為當前和今后一個時期我們在確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。
所謂高質量發(fā)展，意味著我們已經打破傳統的依賴經濟增長速度為主旋律的經濟增長方式，更加注重經濟結構的合理、生態(tài)環(huán)境的保護及生活水平的提升等諸多方面。其中，核心點在于“發(fā)展”，關鍵點在于“高質量”，二者相輔相成、缺一不可。
當前，中國特色社會主義進入了新時代，高質量發(fā)展成為新時代發(fā)展的主基調，并逐步滲入到國民經濟的各個領域。如何謀劃和作為，成為大家十分關切的話題?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷刑貏e強調，“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質量發(fā)展前列”?？梢?，國有企業(yè)在推動高質量發(fā)展過程中所肩負的歷史使命十分巨大。
城投公司，作為特殊的地方國有企業(yè)，近年來為我國城鎮(zhèn)化水平提升和地方經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。然而，作為經濟高速增長的主要參與者，城投公司在盲目追求擴張的同時，漸漸暴露出發(fā)展后勁不足、債務負擔過重、管理方式粗陋等各類問題。在當前加強地方債務管理、防范系統性金融風險的形勢下，城投公司更是被推到了風口浪尖，成為輿論焦點。固有的發(fā)展思路和發(fā)展模式已經不可取，城投公司迫切需要按照高質量發(fā)展的要求謀求華麗轉型。
一、理念高質量 ——市場導向、創(chuàng)新驅動 理念高質量是城投公司轉型發(fā)展的前提。眾所周知，城投公司脫胎于地方政府，依托于政府信用及相關支持，城投公司得到快速發(fā)展。當前，剝離政府融資職能后的城投公司，和地方政府的關系將越來越清晰，其市場化主體地位將愈發(fā)突出。在市場化的浪潮中，競爭無處不在，危機此起彼伏。城投公司需要改變過去傳統的理念，以積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，堅持市場導向，注重創(chuàng)新驅動，從思想觀念上引領公司的轉型發(fā)展。 二、資產高質量 ——充分盤活、做實做強 資產高質量是城投公司轉型發(fā)展的基礎。一直以來，城投公司存在的價值是包裝資產和融資。這當中，不乏裝入很多公益性資產。就當前形勢而言，這種簡單粗暴的方式已經不可取，甚至違規(guī)。城投公司需要對其掌握的資產資源進行有效的甄別分類，梳理不同資產的運作價值，剝離無效的公益性資產，并依托有效存量資產的盤活和持續(xù)注入當地的經營性資產，逐步做實做強。 三、融資高質量 ——多元拓展、直融提升 融資高質量是城投公司轉型發(fā)展的引擎。過去，城投公司的融資方式多以注入資產并對接金融機構的單一化、間接式融資為主。隨著國家對政府舉債融資方式的逐步規(guī)范，城投公司傳統的方式已然逐步受限。近年來，國家提出要不斷提高企業(yè)直接融資的比例，城投公司也不例外?？傮w來講，直接融資成本要遠遠低于間接融資。拓展多元化融資渠道，不斷提高直接融資比例，不但可以降低城投公司的融資成本，也可以為城投公司的發(fā)展提供源源不斷的資金支持。所以，城投公司在謀劃轉型發(fā)展過程中，應不斷提升直接融資的能力，努力提高公司的主體信用評級，積極開展企業(yè)債、債務融資工具、上市、基金、信托等多種形式的融資工作，實現自身融資的高質量發(fā)展。 四、業(yè)務高質量 ——布局新業(yè)、創(chuàng)新模式 業(yè)務高質量是城投公司轉型發(fā)展的根本。城投公司作為服務于地方城市建設和社會經濟發(fā)展的國有企業(yè)，主業(yè)大多圍繞城市建設、城市運營等展開。隨著城投公司市場化屬性越來越強，對業(yè)務的經濟效益要求越來越高。為此，城投公司需要結合當地資源稟賦和產業(yè)基礎重新謀劃和布局業(yè)務體系，重點布局國家支持的新興產業(yè)，并對各個業(yè)務的運作模式進行重構，實現業(yè)務結構和業(yè)務模式的高質量發(fā)展，為推動城投公司華麗轉型奠定堅實的基礎。 五、管理高質量 ——優(yōu)化組織、完善機制 管理高質量是城投公司轉型發(fā)展的保障。城投公司自產生之日起便帶有行政化的烙印。為適應市場化轉型的要求，城投公司需要一個強大的決策機制和運作機制作為支撐，這對城投公司的管理方式和管理水平提出了新的要求。為此，城投公司需要改變過去行政式的管理體系，并進行大刀闊斧的改革，如健全法人治理機制、優(yōu)化組織結構、規(guī)范運作流程等。不僅從形式上完善，更要從運作上落到實處，從而夯實城投公司的管理基礎，提升城投公司管理水平質的飛躍。 六、人才高質量 ——引入人才、打造團隊 人才高質量是城投公司轉型發(fā)展的核心要素。目前，全國各地都在重視和引進人才。作為轉型發(fā)展中的城投公司，對于人才的需求程度顯得更加迫切，尤其是各類專業(yè)化人才。基于歷史原因，城投公司往往存在人員身份多樣、人員水平參差不齊等現狀。隨著市場化轉型的步伐加快，城投公司需要強化人才戰(zhàn)略，并通過引入職業(yè)經理人，招聘財務、法律、金融等專業(yè)人才，以及不斷加強內部培養(yǎng)和提升等手段，進一步優(yōu)化人員結構、人員水平，進而打造出一個精干高效的人才隊伍，成為城投公司轉型發(fā)展征程中的生力軍。 誠然，城投公司面臨著種種問題，也為外界所詬病。但是，這并不能抹殺城投公司在我國城鎮(zhèn)化進程中的歷史貢獻。況且，各地城投公司正掀起轉型發(fā)展的浪潮。我們有理由相信，在新時代思想的引領下，在高質量發(fā)展要求的推動下，城投公司按照“六位一體”的方式構建自己高質量轉型發(fā)展體系，超前謀劃、有效布局，定能早日實現華麗轉型，從而成為推動地方社會經濟全面高質量發(fā)展的排頭兵。
