新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,針對(duì)管黨治黨中的突出問(wèn)題和新違紀(jì)情形,在“六項(xiàng)紀(jì)律”里分別增寫(xiě)、改寫(xiě)了多項(xiàng)處分規(guī)定,為黨員干部的行為劃出了新禁區(qū)。這些可不是空穴來(lái)風(fēng),而是從十八大以來(lái)管黨治黨理論、實(shí)踐成果中總結(jié)出來(lái),每一個(gè)禁區(qū)的背后,都有無(wú)數(shù)個(gè)鮮活的案例。
政 治 紀(jì) 律
禁區(qū)一
在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果(第四十四條增寫(xiě))
案例——中央政治局原委員、重慶市委原書(shū)記孫政才,臺(tái)上信仰馬列主義,私下里卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”,但私下以“中國(guó)最年輕的政治人物”自居,對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違、另搞一套,把個(gè)人主張凌駕于黨中央精神之上,嚴(yán)重破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
禁區(qū)二
丑化黨和國(guó)家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范,或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史(第四十六條改寫(xiě))
案例——馮某,某大學(xué)歷史系教授,中共黨員。一次,受邀回母校為大學(xué)生做講座時(shí),他以“真相”“揭秘”為噱頭,大肆宣揚(yáng)歷史很多都不是“真實(shí)的歷史”,捏造事實(shí),混淆視聽(tīng)。其間,一些學(xué)生對(duì)此提出異議,他卻以“你們啥都不懂”“你們被忽悠了”等理由搪塞過(guò)去,繼續(xù)他的講座。
禁區(qū)三
在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng),或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本,導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)、本單位政治生態(tài)惡化(第四十九條改寫(xiě))
案例——甘肅省委原常委、原副省長(zhǎng)虞海燕在擔(dān)任蘭州市委書(shū)記期間,把大量酒鋼公司的親信調(diào)到蘭州市核心部門(mén)、核心崗位任職。虞海燕還整合設(shè)立了一個(gè)叫市委市政府督查室的部門(mén),先后選調(diào)141名青年干部進(jìn)入督查室“鍛煉”,提拔使用其中76人到重要崗位工作。虞海燕讓親信金晉哲主管督查室,經(jīng)常通過(guò)“培訓(xùn)”向這些青年干部灌輸效忠觀念,培植個(gè)人勢(shì)力,嚴(yán)重?fù)p害了甘肅省特別是蘭州市的政治生態(tài)。
禁區(qū)四
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是,搞山頭主義,拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套(第五十條增寫(xiě))
案例——中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng)孟偉將中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院視為“自留地”,把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成自己的“錢(qián)袋子”。把新中國(guó)成立以來(lái)投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目當(dāng)成了“唐僧肉”,許多承擔(dān)該課題的單位都以各種方式向孟偉進(jìn)行了利益輸送。在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院控股的北京某環(huán)評(píng)公司脫鉤改制過(guò)程中,擅自變更脫鉤方案,幫助某私營(yíng)環(huán)保企業(yè)承接了甲級(jí)環(huán)評(píng)資質(zhì)和相關(guān)業(yè)務(wù)。
禁區(qū)五
對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),表里不一,陽(yáng)奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人(第五十一條增寫(xiě))
案例——山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏常常把“守紀(jì)律講規(guī)矩”掛在嘴上,就在他落馬當(dāng)天,還在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上作廉政警示教育報(bào)告??伤麅?nèi)心卻視黨紀(jì)如無(wú)物,私底下瘋狂斂財(cái),對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞,甚至在中央黨校學(xué)習(xí)期間,潛入濟(jì)南一家房地產(chǎn)公司總經(jīng)理趙某在北京的會(huì)所吃喝玩樂(lè)。
禁區(qū)六
制造、散布、傳播政治謠言,破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害或者制造其他謠言(第五十二條改寫(xiě))
案例——招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)王興田在組織核查其有關(guān)問(wèn)題線索期間,向核查組提出更改核查方式等無(wú)理要求,被拒絕后,王興田心懷不滿,產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。隨后,在縣市換屆考察前夕,王興田主觀臆造該核查組負(fù)責(zé)人多封舉報(bào)信,同時(shí)為了混淆視聽(tīng),又編造該市多名黨員干部舉報(bào)信,獨(dú)自或委托他人匿名寄送有關(guān)單位,嚴(yán)重干擾換屆秩序,造成不良影響。
禁區(qū)七
干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求(第五十五條增寫(xiě))
案例——中央巡視組巡視中國(guó)石化時(shí),曾任中國(guó)石化股份有限公司董事長(zhǎng)的蘇樹(shù)林已擔(dān)任福建省省長(zhǎng),但依然“關(guān)注”著巡視組的一舉一動(dòng),巡視組要了什么材料,看了什么賬目,找了什么人,他都千方百計(jì)地打聽(tīng)。還安排人員協(xié)調(diào)刪帖,把大額發(fā)票換成小額發(fā)票,把原來(lái)的經(jīng)辦人調(diào)離,銷(xiāo)毀、修改資料,統(tǒng)一口徑······妄圖干擾巡視工作,阻止巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
禁區(qū)八
對(duì)信仰宗教的黨員,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒(méi)有轉(zhuǎn)變的,應(yīng)當(dāng)勸其退黨;勸而不退的,予以除名;參與利用宗教搞煽動(dòng)活動(dòng)的,給予開(kāi)除黨籍處分。(第六十二條增寫(xiě))
案例——中央巡視組巡視浙江時(shí)曾發(fā)現(xiàn),一些地方存在少數(shù)黨員參教信教的問(wèn)題。對(duì)此,浙江省在整改中著力做好部分地區(qū)參教信教黨員教育轉(zhuǎn)化處置工作,區(qū)別不同情況采取限期改正、勸退、除名等措施;完善落實(shí)發(fā)展黨員預(yù)審制,做到入黨申請(qǐng)先看信仰,對(duì)存在參教信教行為的入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象實(shí)行一票否決。
禁區(qū)九
不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力,給黨組織造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響(第六十七條改寫(xiě))
案例——民政部原黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)作為中央委員,民政部黨政“一把手”,履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力,管黨治黨嚴(yán)重失職,對(duì)民政部所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。李立國(guó)被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),受到留黨察看二年處分,并被降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
組 織 紀(jì) 律
禁區(qū)十
故意規(guī)避集體決策,決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用;借集體決策名義集體違規(guī)(第七十條增寫(xiě))
案例——安徽省天長(zhǎng)市張浦鎮(zhèn)興隆村兩委借集體名義違規(guī),多名村干部“抱團(tuán)”優(yōu)親厚友。幾年來(lái),在申報(bào)低保和危房改造名單時(shí),村干部們心照不宣地“互相幫助”,將自己的親友混入總名單中。村兩委討論申報(bào)人員名單成了走過(guò)場(chǎng),明知有人不符合條件,卻無(wú)一人提反對(duì)意見(jiàn),將低保、危房改造政策變成了村干部的特權(quán)、福利。
禁區(qū)十一
搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分。(第七十五條增寫(xiě))
案例——遼寧賄選案,在遼寧省委換屆、省人大常委會(huì)換屆、全國(guó)人大代表?yè)Q屆這三次選舉中,連續(xù)出現(xiàn)違規(guī)提名、身份造假、拉票賄選。遼寧省委原常委蘇宏章、省人大常委會(huì)原主任王陽(yáng)、鄭玉焯,都是通過(guò)拉票賄選當(dāng)選。鄭玉焯授意多名下屬幫助其拉票,其中部分下屬采取送美元、手機(jī)、蘋(píng)果平板電腦等財(cái)物的賄賂方式拉票,共涉及遼寧省人大常委會(huì)及省內(nèi)11個(gè)市的76名省人大代表。
禁區(qū)十二
在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為(第七十六條改寫(xiě))
案例——陜西省人大常委會(huì)黨組原副書(shū)記、副主任魏民洲選拔干部任人唯親,拉幫結(jié)派建“小圈子”,形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良效應(yīng)。陜西省西安旅游集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李大有為了“攀附”魏民洲,掏空了心思。為了酷愛(ài)面食的魏民洲出差在外能隨時(shí)吃上一碗面,他安排大廚隨行,以備魏民洲隨時(shí)想吃就吃。在魏民洲任職西安期間所帶的班子,先后多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理,有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,有的拉票賄選、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,有的利欲熏心、大搞權(quán)錢(qián)交易,影響極其惡劣。
廉 潔 紀(jì) 律
禁區(qū)十三
借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等,影響公正執(zhí)行公務(wù)(第九十條增寫(xiě))
案例——吉林省原副省長(zhǎng)谷春立,吃請(qǐng)應(yīng)酬很多是在一些企業(yè)的內(nèi)部食堂,他要去吃飯,企業(yè)會(huì)精心安排飯菜和酒水,費(fèi)用也由企業(yè)來(lái)買(mǎi)單。他還長(zhǎng)期借用一家企業(yè)的越野車(chē),停放在省政府大院供自己使用。吃企業(yè)的飯、用企業(yè)的車(chē),關(guān)系越走越近之后,谷春立開(kāi)始利用職務(wù)之便為一些企業(yè)辦事并收受財(cái)物。
禁區(qū)十四
利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買(mǎi)信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利(第九十四條增寫(xiě))
案例——安徽省原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆被人吹捧為“安徽股神”,他曾多年在安徽國(guó)有金融證券企業(yè)擔(dān)任一把手,利用自己熟悉股票、期貨交易的專(zhuān)長(zhǎng)以及在安徽金融行業(yè)積累的人脈資源,通過(guò)股票證券市場(chǎng)牟利。他表面上打著招商引資、金融創(chuàng)新的幌子,給他選中的一些上市公司或者私營(yíng)企業(yè)大量的政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持,在背后利用職權(quán)購(gòu)買(mǎi)原始股、炒作股票來(lái)獲取暴利。
禁區(qū)十五
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益;利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷(xiāo)金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益(第九十五條增寫(xiě))
案例——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王保安利用職權(quán)和影響力幫不少親戚朋友辦過(guò)事。例如:利用審批權(quán)為老板辦事、批項(xiàng)目;利用影響力,幫助其弟王紅彪的旺世公司通過(guò)商務(wù)部審批,被確認(rèn)為內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)。
禁區(qū)十六
公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游;改變公務(wù)行程,借機(jī)旅游的;參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng),借機(jī)旅游。(第一百零五條改寫(xiě))
案例——河北省邢臺(tái)市委農(nóng)工委小康辦主任姜國(guó)等人借赴四川、江蘇、安徽、吉林等地考察學(xué)習(xí)之機(jī),先后4次用公款游覽20個(gè)景區(qū)。姜國(guó)以“住宿費(fèi)”“會(huì)議室使用費(fèi)”名義用公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的景點(diǎn)門(mén)票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、纜車(chē)費(fèi)等旅游費(fèi)用8583元;以“租車(chē)費(fèi)”名義虛報(bào)費(fèi)用,將報(bào)銷(xiāo)所得1700元據(jù)為己有。
群 眾 紀(jì) 律
禁區(qū)十七
扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益,從重或者加重處分(第一百一十二條增寫(xiě))
案例——廣西壯族自治區(qū)平樂(lè)縣二塘鎮(zhèn)大展村黨支部原書(shū)記盧瑞峰在組織實(shí)施香豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目中,通過(guò)編造虛假發(fā)放表、截留豬苗等方式,個(gè)人違規(guī)獲利1.28萬(wàn)元,并收受豬苗出售人“好處費(fèi)”0.47萬(wàn)元。此外,盧瑞峰收受4戶(hù)危房改造戶(hù)“好處費(fèi)”共計(jì)1.06萬(wàn)元,收受村屯綠化建設(shè)項(xiàng)目承包人“好處費(fèi)”0.7萬(wàn)元。
禁區(qū)十八
利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”(第一百一十五條增寫(xiě))
案例——山西省聞喜縣公安局副局長(zhǎng)景益民,擅自簽字為涉黑組織骨干成員辦理取保候?qū)?,多次出面干預(yù)阻止辦案民警對(duì)該涉黑組織成員上網(wǎng)追逃,多次組織盜掘古墓葬并販賣(mài)文物。
禁區(qū)十九
對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決,庸懶無(wú)為、效率低下,造成不良影響(第一百一十六條改寫(xiě))
案例——湖北省武漢市公安局東西湖分局吳家山街道派出所接到群眾手機(jī)被盜的報(bào)警,刑偵中隊(duì)探長(zhǎng)張某經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)、檢查、調(diào)看監(jiān)控等未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值線索,便離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)回到派出所。張某將案件立為刑事案件后,未對(duì)案件作進(jìn)一步調(diào)查,當(dāng)事人多次提供相關(guān)視頻線索后,仍不對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行核查。
禁區(qū)二十
盲目舉債、鋪攤子、上項(xiàng)目,搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”,致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失(第一百一十七條改寫(xiě))
案例——黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣委原書(shū)記梁嘉庚,不顧三都縣是全省深度貧困縣,貧困村危房、水電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還未改善的現(xiàn)狀,把精力和資金都集中到了與脫貧攻堅(jiān)工作無(wú)直接關(guān)系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上,大力推進(jìn)“兩江神島”“壩上花街”旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。幾年來(lái),在建的1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有127個(gè),但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè),造成資源閑置浪費(fèi),扶貧資金緊缺,影響脫貧進(jìn)度。
工 作 紀(jì) 律
禁區(qū)二十一
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不力,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失(第一百二十一條增寫(xiě))
案例——2018年5月,中央紀(jì)委通報(bào)曝光了六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題——天津市津南區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)小站鎮(zhèn)閥門(mén)生產(chǎn)聚集區(qū)嚴(yán)重污染整改不力,河北省寧晉縣政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)排放污染地下水問(wèn)題查處不力,江蘇省連云港市相關(guān)部門(mén)和灌南縣委、縣政府對(duì)連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污查處不力等。
禁區(qū)二十二
貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí);熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面的;單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)(第一百二十二條增寫(xiě))
案例——習(xí)近平總書(shū)記2014年到2016年多次對(duì)祁連山環(huán)境問(wèn)題作出重要批示,甘肅省委原書(shū)記王三運(yùn)在督查祁連山生態(tài)保護(hù)工作時(shí),每到一地都反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問(wèn)題的極端重要性,提起要求來(lái)“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)”,實(shí)際行動(dòng)上卻消極應(yīng)付中央指示,不作為不落實(shí),對(duì)祁連山的生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)有重大責(zé)任。
生 活 紀(jì) 律
禁區(qū)二十三
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴(yán)重后果(第一百三十六條增寫(xiě))
案例——重慶市城口縣人大常委會(huì)原主任于少東為了滿足兒子的“奢華夢(mèng)想”,最終深陷“泥潭”。兒子于某某大學(xué)畢業(yè)后,懷揣創(chuàng)業(yè)致富的夢(mèng)想,卻幾無(wú)斬獲,聽(tīng)到別人談起工程項(xiàng)目中的巨額利潤(rùn),他不禁想起了父親手中的權(quán)力。在他的一次次“請(qǐng)求”下,于少東關(guān)照縣發(fā)改委、國(guó)土房管局以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人予以幫助,工程項(xiàng)目紛至沓來(lái):某村安全飲水工程、道路硬化工程、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾工程······隨著工程項(xiàng)目的不斷增多,于少東的兒子為自己購(gòu)置了一棟豪華別墅,僅房屋裝修就花了100多萬(wàn)元,還購(gòu)買(mǎi)了一輛進(jìn)口越野車(chē),并雇傭一名專(zhuān)職司機(jī)為其服務(wù)。兒子的驕橫奢華加速了于少東滑入貪腐“泥潭”,最終,他因大操大辦兒子婚宴,利用職權(quán)和職務(wù)上的影響插手、干預(yù)建設(shè)工程,幫助其子承攬多個(gè)工程項(xiàng)目而受到嚴(yán)懲。