宏觀經(jīng)濟(jì)“中考”臨近,各地密集召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),投資仍是熱點(diǎn)話題。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大的背景下,全國各地在部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作時(shí),都格外強(qiáng)調(diào)投資的重要性。昨日(7月2日),中部某省發(fā)改委官員告訴記者,“地方穩(wěn)增長(zhǎng)仍然主要依賴投資,出口和消費(fèi)都存在較大不確定性”。
投資仍是地方熱點(diǎn)
7月中旬,國務(wù)院將根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)把脈今年下半年的宏觀調(diào)控節(jié)奏,各個(gè)地方已經(jīng)率先開始行動(dòng)。
“時(shí)間過半、任務(wù)過半”是各地普遍在年初制定的目標(biāo),也是歷年慣例,憑借投資的強(qiáng)力拉動(dòng),各地完成任務(wù)形勢(shì)較為樂觀。以海南為例,1~5月全省固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)909.7億元,同比增長(zhǎng)25.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額404.5億元,同比增長(zhǎng)13.9%。該省投資額和增速幾乎都是消費(fèi)的兩倍。 但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),海南投資結(jié)構(gòu)中房地產(chǎn)投資挑起了大梁,前5月海南固定資產(chǎn)投資中,房地產(chǎn)開發(fā)投資所占比重為41.2%,完成投資375.15億元。除海南外,6月底,河北省社科院召開2013年上半年河北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”研討會(huì)。河北省決策咨詢委員會(huì)副主任于刃剛表示,河北現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是依托資源稟賦條件、在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐步形成的;鋼鐵、石化、建材、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)不僅現(xiàn)在支撐著河北的國民經(jīng)濟(jì),而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里還會(huì)繼續(xù)滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要。他說,“我們不可能在短期內(nèi)割棄這些產(chǎn)業(yè)、通過‘休克療法’來實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。全國各地的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)都在陸續(xù)召開,投資仍是熱議焦點(diǎn)。
基建投資唱大戲
各地在促投資過程中,基建投資尤其是交通運(yùn)輸業(yè)投資最為明顯。在海南前5月投資中,交通運(yùn)輸業(yè)投資同比增長(zhǎng)86%,領(lǐng)跑所有投資門類。湖南前5月全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1039.83億元,增長(zhǎng)28.1%,同比加快24.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)53.3%,同比加快42.9個(gè)百分點(diǎn);道路運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)21.2%,同比加快47.7個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,目前經(jīng)濟(jì)處于下行階段,PPI長(zhǎng)期為負(fù),制造業(yè)投資動(dòng)力不足,而基建主要依靠國家規(guī)劃和地方政策推動(dòng),受影響較小。在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”的指引下,地方上馬基建動(dòng)力較強(qiáng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~5月,國家鐵路和合資鐵路路網(wǎng)建設(shè)大中型項(xiàng)目完成投資1322.65億元,為全年計(jì)劃的28.5%;比上年同期增加268.38億元,增長(zhǎng)25.5%。
“目前已批準(zhǔn)建軌道交通的城市達(dá)36個(gè),到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模,在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元?！痹F道部總工程師、中華鐵道建設(shè)新技術(shù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華茂?在第二屆中國綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示。在過去3個(gè)月,國家發(fā)改委公布的僅22個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)名單中,就涉及多個(gè)地方的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中有昆明、貴陽、武漢、石家莊等多個(gè)城市的軌道交通建設(shè),以及重慶機(jī)場(chǎng)建設(shè)等多個(gè)地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
盲目投資現(xiàn)隱憂
值得注意的是,地方巨大的投資動(dòng)力遇上了今年流動(dòng)性緊張的現(xiàn)狀,一些隱憂開始暴露。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陸銘認(rèn)為,中國金融市場(chǎng)利率長(zhǎng)期被壓低,企業(yè)和地方政府都有強(qiáng)烈的融資沖動(dòng),“宏觀經(jīng)濟(jì)趨松時(shí),投資紛紛上馬;宏觀環(huán)境從緊時(shí),地方政府更加要拉動(dòng)投資,以山區(qū)為主的省份都要去搞工業(yè)強(qiáng)省計(jì)劃”。 湖南省統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告就指出,湖南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速自年初下滑以來,回升勢(shì)頭較弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能還不充足。投資方面主要的表現(xiàn)就是項(xiàng)目資金趨緊。1~5月,湖南全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)19.1%,低于投資增速7.2個(gè)百分點(diǎn),比前4月擴(kuò)大4.5個(gè)百分點(diǎn)。
在很多地方的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,“找錢”也成為熱點(diǎn)議題。全國相當(dāng)多的地區(qū)財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期,僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看,如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。特別是內(nèi)蒙古、遼寧等省份財(cái)政收入甚至接近于零增長(zhǎng),這與其兩位數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo),差距甚大。此外,據(jù)審計(jì)署披露,2012年高速公路、政府還貸二級(jí)公路債務(wù)借新還舊額分別為453.85億元、170.69億元,其中6個(gè)省和1個(gè)省會(huì)城市本級(jí)二級(jí)公路債務(wù)借新還舊率平均67%。而18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)的地方政府性債務(wù)余額為3.85萬億元,其中2011年以后舉借的占46%,部分地區(qū)地方2012年需還本付息額已達(dá)其可支配土地收入的1.25倍。
“經(jīng)濟(jì)下行時(shí),投資回報(bào)下降,政府的償債壓力加大,屆時(shí)首先出現(xiàn)問題的就是勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏地理優(yōu)勢(shì)的‘邊緣地區(qū)’?！痹陉戙懣磥?這就容易導(dǎo)致類似歐洲的政府債務(wù)危機(jī),盲目投資隱憂已現(xiàn)。
