□中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力經(jīng)受住來(lái)自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)約7.75%。
□通脹持續(xù)下降，由于很多經(jīng)濟(jì)部門(mén)居高不下的投資造成產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)的通脹在今明兩年預(yù)計(jì)將繼續(xù)得到控制，在3%左右。
□中國(guó)近期面臨的一大挑戰(zhàn)是遏制威脅金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)、控制信貸增長(zhǎng)和非常規(guī)形式的貸款。
□IMF也指出，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩過(guò)快，建議中國(guó)采取一些預(yù)算內(nèi)的以促進(jìn)消費(fèi)為目的財(cái)政刺激政策。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）日前完成了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一年一度的評(píng)估報(bào)告。根據(jù)該機(jī)構(gòu)17日發(fā)布的“第四條款磋商”報(bào)告，IMF認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力經(jīng)受住來(lái)自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)約7.75%，同時(shí)通脹形勢(shì)今明兩年將繼續(xù)得到控制。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力承受沖擊
IMF的報(bào)告顯示，該機(jī)構(gòu)在本月12日完成了與中國(guó)的第四條款磋商討論。IMF得出的結(jié)論是，盡管上半年出現(xiàn)小幅放緩，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)7.75%左右，旺盛的內(nèi)需將抵消外部環(huán)境的持續(xù)疲軟。另一方面，通脹持續(xù)下降，由于很多經(jīng)濟(jì)部門(mén)居高不下的投資造成產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)的通脹在今明兩年預(yù)計(jì)將繼續(xù)得到控制，在3%左右。
報(bào)告指出，為實(shí)現(xiàn)今年的增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策一直保持寬松?？傮w財(cái)政赤字可能保持在GDP的2%左右，與去年大致相當(dāng)。IMF認(rèn)為，全社會(huì)融資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，將支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年的小幅加快。此外，最近幾個(gè)月，資本流入有所恢復(fù)。
報(bào)告指出，中國(guó)在外部再平衡方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，目前經(jīng)常賬順差占GDP的比重不到2007年危機(jī)前最高水平的四分之一。相比之下，內(nèi)部失衡仍然嚴(yán)重。國(guó)民賬戶數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)固定資本形成總額占GDP的比重進(jìn)一步升高，而私人消費(fèi)比重基本不變。“這說(shuō)明向消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)道路的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。”IMF在報(bào)告中稱?！澳壳暗氖滓ぷ魅匀皇羌涌旖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，這也體現(xiàn)在新一屆政府最近宣布出臺(tái)的政策中。”
基于最新的磋商報(bào)告，IMF執(zhí)行董事會(huì)表示，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和通脹趨緩表示歡迎。但執(zhí)董們也提出，由于金融、財(cái)政和房地產(chǎn)部門(mén)的國(guó)內(nèi)脆弱性不斷積累，中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)前景不容樂(lè)觀。同時(shí)，歐元區(qū)和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)變化的潛在溢出效應(yīng)仍然會(huì)帶來(lái)外部風(fēng)險(xiǎn)。但I(xiàn)MF執(zhí)董會(huì)認(rèn)為，中國(guó)有能力經(jīng)受住內(nèi)外部的沖擊，只是進(jìn)一步逐步加強(qiáng)政策緩沖也是“可取”的。
必要時(shí)可推財(cái)政刺激促消費(fèi)
相應(yīng)的，執(zhí)董會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)朝著更加依賴消費(fèi)、更具包容性和有利于環(huán)境的新增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。IMF也對(duì)中國(guó)為此采取的改革戰(zhàn)略表示歡迎。
短期而言，IMF執(zhí)董會(huì)認(rèn)為，中國(guó)近期面臨的一大挑戰(zhàn)是遏制威脅金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)、控制信貸增長(zhǎng)和非常規(guī)形式的貸款。
展望未來(lái)，IMF執(zhí)董會(huì)強(qiáng)調(diào)，更加市場(chǎng)化的金融體系，會(huì)有助于中國(guó)改善資本分配、提高居民收入并防止風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步積累。執(zhí)董們強(qiáng)調(diào)，金融部門(mén)開(kāi)放應(yīng)該按照適當(dāng)?shù)牟椒ズ晚樞蛲七M(jìn)，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步取消利率管制、在貨幣管理中加大使用市場(chǎng)化工具、并強(qiáng)化審慎監(jiān)管，包括對(duì)非銀行活動(dòng)的監(jiān)管。
對(duì)全球金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)為支持需求在預(yù)算外、準(zhǔn)財(cái)政活動(dòng)領(lǐng)域采取的措施，IMF執(zhí)董會(huì)表示認(rèn)可。不過(guò)，IMF也鼓勵(lì)中國(guó)逐步撤銷(xiāo)這些激勵(lì)措施，以減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；但與此同時(shí)，IMF也指出，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩過(guò)快，建議中國(guó)采取一些預(yù)算內(nèi)的以促進(jìn)消費(fèi)為目的財(cái)政刺激政策。
在其他方面，IMF鼓勵(lì)繼續(xù)努力加強(qiáng)地方政府融資的治理和透明度，同時(shí)保護(hù)重點(diǎn)支出。IMF表示，對(duì)中國(guó)克制外匯干預(yù)、從而讓市場(chǎng)力量在匯率決定過(guò)程中發(fā)揮更大作用的政策表示支持。但該機(jī)構(gòu)的工作小組仍稱，人民幣被“中度低估”。
在報(bào)告中，IMF執(zhí)董會(huì)還強(qiáng)調(diào)了中國(guó)根據(jù)第十二個(gè)五年規(guī)劃推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革的重要性。IMF鼓勵(lì)中國(guó)繼續(xù)放開(kāi)資本賬戶，對(duì)金融和匯率改革謹(jǐn)慎排序。尤為重要的是進(jìn)一步推動(dòng)需求的重新平衡，建議通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)接受?chē)?guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，尤其是服務(wù)業(yè)和上游行業(yè)，提高資源價(jià)格和稅收，并提高國(guó)有企業(yè)向預(yù)算支付的紅利。
IMF定期與各成員國(guó)政府舉行磋商，以了解成員國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)成員國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行監(jiān)督。而一年一度的第四條款磋商則是這一雙邊討論的主要表現(xiàn)形式。IMF每年都會(huì)派一個(gè)工作人員小組訪問(wèn)各成員國(guó)，收集經(jīng)濟(jì)和金融信息并與該國(guó)官員討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策，回到總部后，IMF的工作人員會(huì)提交一份報(bào)告給IMF執(zhí)董會(huì)討論，最終形成一份總結(jié)報(bào)告。
