據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，在資金成本居高不下和監(jiān)管收緊的背景下，城投類企業(yè)債7月發(fā)行規(guī)模僅82億元，觸及年內(nèi)單月發(fā)行量最低點，而政府性債務審計風暴更是引發(fā)對城投公司再融資受限及存量債務違約風險的擔心。機構數(shù)據(jù)顯示，城投債存量規(guī)模已達3.2萬億元，形成巨大的債務“堰塞湖”。
審計風暴下城投債首當其沖
值得注意的是，8月1日在全國鋪開的政府性債務審計將地方融資平臺舉債納入審計范圍，并對其資產(chǎn)質(zhì)量、財務狀況、盈利能力、償債風險變化情況等進行摸底。對此，業(yè)內(nèi)認為，城投債因發(fā)行主體經(jīng)營狀況參差不齊、資質(zhì)分化嚴重，將率先面臨沖擊。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示：“地方政府性債務里面的很大一塊是城投債。在審計政府性債務的背景下，城投債發(fā)行肯定會有所緊縮，可批可不批的，可能就不批了?！?BR>
作為銀行信貸之外的主要融資渠道，由地方融資平臺發(fā)行的城投債近幾年快速膨脹。去年銀行間債券市場發(fā)行的城投類債券達6367.9億元，比2011年增長148%。
358家公司“借新債還舊債”
不難看出，在銀行信貸受到嚴格控制的同時，一旦發(fā)債融資渠道受阻，體量巨大的城投債所面臨的償債壓力不容忽視。而此前經(jīng)審計署審計的6576家融資平臺公司中，有358家存在借新還舊問題，借新還舊率平均為55.20%；有148家存在逾期債務80.04億元，債務逾期率平均為16.26%；有1033家存在虛假出資、注冊資本未到位等問題，涉及金額2441.5億元。
一位不愿具名的大型券商首席債券分析師坦言，城投債發(fā)行目前正陷入兩難困境。他分析稱：“目前地方債務問題已經(jīng)很嚴重，很多城投債都是靠滾動發(fā)行還錢的，如果不發(fā)，融資渠道就沒有，短期資金鏈斷裂后就有信用風險；如果繼續(xù)發(fā)，就意味著債務負擔和風險累積。這背后是一個短期壓力和長期壓力的問題。”
專家提醒：城投債一旦還不上還得政府“兜底”
中誠信國際發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，城投債的存量規(guī)模約為3.2萬億元，相對于地方政府性債務余額，占比在22%至27%。從到期分布來看，城投債到期償付主要集中在2016至2020年，今明兩年到期償付規(guī)模分別為1149.8億元和2239.4億元，分別占城投債存量的3.56%和6.94%。
談及存量債務的風險，楊志勇告訴記者：“如果城投公司經(jīng)營得好，自己能夠還錢自然沒有問題。如果經(jīng)營不好，債務有可能會轉(zhuǎn)嫁給地方政府。關鍵還是看經(jīng)濟運行狀況，如果經(jīng)濟平穩(wěn)，債務也就不成問題了?！?BR>
馮興元還表示，城投債發(fā)行需要對外公布，有很強的傳遞效應和符號效應。如果不還城投債，會直接影響到地方政府形象。所以，如果地方政府能融到資，會先償還城投債。
對此，業(yè)內(nèi)普遍認為，城投債出現(xiàn)大規(guī)模系統(tǒng)性風險的可能性不大，但個別財政實力較弱尤其是中西部地區(qū)的城投債不排除暴露信用風險的可能，最終或許還得靠政府“兜底”。
上述券商首席分析師則表示，化解存量城投債風險最好的辦法就是有節(jié)奏地控制新增債務，再把老的債務清理掉?！坝姓鎸嵾€款來源的城投公司要規(guī)范好，沒有還款能力的該處置就處置。長期來看，應在經(jīng)濟穩(wěn)定增長前提下化解債務，僅靠控制規(guī)模不行。”
