《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，目前國務(wù)院國資委正在就推進(jìn)國企改革進(jìn)行研究和部署，下一步國企改革重點將落腳到推進(jìn)混合所有制改革上，即將召開的“兩會”將可能成為下一步改革的關(guān)鍵時點，除了政策層面，推進(jìn)國資改革將會有一系列實質(zhì)動作。
值得注意的是，包括廣東、黑龍江、上海等地國資委已經(jīng)相繼出臺政策，定調(diào)地方國資系的“改革”?！督?jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前各地國資委均制定了各自的國資改革方案。自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等地都紛紛出臺了文件，并定調(diào)了本省國企改革思路，湖南省也將在近期出臺相應(yīng)的改革方案。
近期，中石化提出將“油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行全面重組并引入社會與民營資本參股”，作為首個打響“混合所有制”的壟斷性國企，中石化的此番動作頗具“風(fēng)向標(biāo)”的意義。一位國資系統(tǒng)人士對記者表示，從目前的情況看，下一步地方政策的層層“加碼”，地方國資系的改革將會成為下一個重頭戲，而改革將會首先在處于充分競爭領(lǐng)域的地方國有企業(yè)開始。
“多個省份的改革重點，都放在了如何引進(jìn)社會資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受記者采訪時表示。記者了解到，為了更好推進(jìn)國企改革政策“落地”，不少省份的文件內(nèi)容，還將涵蓋包括市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”等敏感內(nèi)容。
除了醞釀?wù)咄?，實際上圍繞地方國資系的改革已開局。江西國資委黨委書記陳永華10日透露，江西國資委今年工作的重中之重是全面深化國資國企改革，并在一季度組織若干個試點工作小組，決定試點方案。
此外蘭州市政府也在日前組建蘭州旅游、建材、糧油、裝備制造、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理5家集團(tuán)公司，并以混合所有制形式實施國企轉(zhuǎn)制，以進(jìn)一步推動國有企業(yè)改革。記者同時從陜西省國資委了解到，2014年陜西省將對國有企業(yè)實施分類管理，原則上分為競爭類、公共服務(wù)類和功能類三類，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)分類考核和分類監(jiān)管。
“通過混合所有制的積極嘗試，國資委的股份從絕對控股下降到了16.26%，但是國有資產(chǎn)在這個過程中增值了近800倍，實際上股權(quán)的變化背后是現(xiàn)代化的企業(yè)制度，特別是在充分競爭行業(yè)，這對于國有資產(chǎn)的保值增值非常關(guān)鍵?！敝新?lián)重科副總裁孫昌軍在國資委新聞中心舉辦的“混合所有制企業(yè)發(fā)展研討會”上對《經(jīng)濟參考報》記者說。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，國企下一步改革，發(fā)展混合所有制，首先要改變體制困局，改變長期以來國有企業(yè)形成“一股獨大”的局面，破除企業(yè)中國有壟斷和對民營資本歧視或者排斥，要讓民營出資股東真正可以參與公司決策并行使權(quán)益，這樣才能夠改變民營資本不愿意參與國有企業(yè)改革，或者參與也畏首畏尾的現(xiàn)狀。
“隨著國有企業(yè)改革進(jìn)入加速期，我們還應(yīng)該在股權(quán)改革的同時，對高管薪酬、員工持股、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，建立規(guī)范的董事會制度等方面進(jìn)行配套改革，并且要防止在新一輪改革過程中，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失，權(quán)力尋租等問題，真正保障國有企業(yè)改革實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，培育更有競爭力的國企?！崩铄\對記者說。
