3月22日至24日，來(lái)自全球知名研究機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)政府及相關(guān)國(guó)際組織的近千名代表，齊聚中國(guó)發(fā)展高層論壇2014年年會(huì)。他們圍繞“全面深化改革的中國(guó)”的主題，共話中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之策。
改革的核心——
政府與市場(chǎng)的關(guān)系
論壇年會(huì)上，“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”成為與會(huì)者談及最多的問(wèn)題之一。作為全面深化改革的核心問(wèn)題，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系成為各項(xiàng)改革避不開(kāi)也繞不過(guò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！敖?jīng)濟(jì)改革在不同時(shí)期的需要不同，當(dāng)今改革需要轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場(chǎng)起決定性作用?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵表示。
如何充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉提出，“要從低到高進(jìn)行建設(shè)”。吳敬璉強(qiáng)調(diào)，這個(gè)市場(chǎng)必須是統(tǒng)一的市場(chǎng)、開(kāi)放的市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)、建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的市場(chǎng)?！爱?dāng)務(wù)之急是趕快把市場(chǎng)體系建立起來(lái)，讓它發(fā)揮作用，找出一些關(guān)節(jié)點(diǎn)，在關(guān)節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行改革。”在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁看來(lái)，“下一步改革的重點(diǎn)，應(yīng)是緊緊圍繞以交易所為代表的高端市場(chǎng)，改法規(guī)、改組織、改機(jī)構(gòu)?！?
另一方面，要讓政府這只“看得見(jiàn)的手”用得更好，把“該放的權(quán)力放下去”、“該管的事情管起來(lái)”。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際金融有限公司總裁兼首席執(zhí)行官、管理委員會(huì)主席朱云來(lái)感觸頗深。“在一些行業(yè)性的政策制定上，政府需要建立更明確的規(guī)則，明確政府職責(zé)，給市場(chǎng)和企業(yè)更多的決策權(quán)力。”朱云來(lái)說(shuō)，形成長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，需要一個(gè)系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)，政府是可以有所作為的。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)此的表述更為具體，今年還要繼續(xù)減少行政審批，并從兩個(gè)方面放權(quán)：一是減少政府對(duì)市場(chǎng)的不必要的干預(yù)，要將審批權(quán)放給市場(chǎng)；二是在不同級(jí)別的政府之間明確管理責(zé)任。
值得欣慰的是，一些地方政府轉(zhuǎn)變職能的改革已在馬不停蹄地推進(jìn)。
改革的動(dòng)力——
從投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
論壇還討論了創(chuàng)新的重要性和對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。隨著人口紅利減退，產(chǎn)能過(guò)剩、房市泡沫、地方政府債務(wù)和投資低效等問(wèn)題暴露，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變已成為迫切需求。
中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)林左鳴表示，如果說(shuō)改革是發(fā)展的最大紅利，那么創(chuàng)意型改革將開(kāi)啟新紅利時(shí)代。
黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不僅僅是指科技等“硬件”的創(chuàng)新，更是創(chuàng)新能力、管理方式、文化等“軟件”的創(chuàng)新。
“技術(shù)可以花錢買，但是創(chuàng)新的能力是花錢買不到的?！敝袊?guó)南車集團(tuán)公司總經(jīng)理、南車股份公司董事長(zhǎng)鄭昌泓認(rèn)為，投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是改革一個(gè)主要的組成部分，實(shí)質(zhì)是發(fā)展思路、路徑和模式的變革，其過(guò)程不僅需要?jiǎng)?chuàng)新的知識(shí)、技術(shù)、組織制度和商業(yè)模式，更需要?jiǎng)?chuàng)新的發(fā)展方式、理念和體制。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也應(yīng)尊重市場(chǎng)作用，并強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)和公司進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)后者推出減免政策，提高他們投入科技研發(fā)的積極性。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛說(shuō)，“商業(yè)模式和技術(shù)的創(chuàng)新不斷產(chǎn)生新的概念，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和制造領(lǐng)域深度結(jié)合，不同的技術(shù)之間還產(chǎn)生了協(xié)同和耦合效應(yīng)。”在馮飛看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)給金融業(yè)、汽車業(yè)等諸多領(lǐng)域帶來(lái)了顛覆性的沖擊，“創(chuàng)新勢(shì)不可擋，錯(cuò)過(guò)了就可能面臨死亡”。
改革的難點(diǎn)——
走向混合所有制的國(guó)企改革
國(guó)企改革依然吸引著眾多與會(huì)代表的關(guān)注，發(fā)展混合所有制讓這個(gè)老話題有了新內(nèi)涵。
“中國(guó)在國(guó)企改革上取得了諸多成效，在宏觀層面上重新定義了國(guó)企可進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，在微觀層面上提升了效率與競(jìng)爭(zhēng)力等。但面臨的問(wèn)題仍然不少?！辈ㄊ款D資訊公司全球董事長(zhǎng)漢斯-保羅·博克納認(rèn)為，在所有問(wèn)題中，壟斷居其首，壟斷地位使國(guó)企缺乏提高效率的動(dòng)力?！皯?zhàn)略性行業(yè)可以鼓勵(lì)混合所有制，但并不意味著國(guó)資就要完全退出，北美、日本和歐洲都進(jìn)行了多年的變革才逐步落實(shí)了混合所有制?！彼硎荆@個(gè)過(guò)程包括一系列的改革，比如建立有效平臺(tái)對(duì)國(guó)企進(jìn)行控股和管理、構(gòu)建具有足夠廣度和深度的資本市場(chǎng)來(lái)支持改革、制定長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等。
在五糧液集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)唐橋看來(lái)，發(fā)展混合所有制首先要回答“誰(shuí)來(lái)發(fā)展”的問(wèn)題?！八皇菃渭冏黾臃?，不同所有制的企業(yè)間須有共同的價(jià)值取向，‘混合’才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放出意想不到的活力?！碧茦蛘f(shuō)。
瑞典銀瑞達(dá)公司董事長(zhǎng)雅各布·瓦倫堡從跨國(guó)公司投資人和控股人的角度，提供了他對(duì)中國(guó)國(guó)企改革的看法。他說(shuō)，建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，“規(guī)模大并不意味著企業(yè)成功，要尊重包括政府、社會(huì)和資本市場(chǎng)在內(nèi)的所有利益相關(guān)方，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?
寶鋼集團(tuán)掌門人徐樂(lè)江的觀點(diǎn)十分明確，“在市場(chǎng)配置資源起決定性作用的大趨勢(shì)下，處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，惟一的發(fā)展方向就是走混合所有制道路，這需要從源頭上建立透明、公正、法治的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不論誰(shuí)的資本，都可進(jìn)可退?！毙鞓?lè)江說(shuō)。
這一觀點(diǎn)得到了弘毅投資總裁、聯(lián)想控股常務(wù)副總裁趙令歡的認(rèn)同?！皩?duì)于混合所有制與國(guó)企改革而言，投資的是未來(lái)而不是過(guò)去！”趙令歡強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
