有接近監(jiān)管層的相關(guān)人士近日透露，有關(guān)方正在研究推出縣級城鎮(zhèn)化集合債券。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著穩(wěn)增長政策信號的相繼傳出，企業(yè)發(fā)債融資門檻或降低，非百強縣級政府將陸續(xù)抱團發(fā)債。
“近來新債推出節(jié)奏確實比年前要快，尤其是地方城市基建和棚戶區(qū)改造等有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)品。監(jiān)管部門可能在審批流程和發(fā)債門檻等方面，給該類產(chǎn)品盡可能‘開綠燈’。”對此，某國有銀行市場人士表示。他認為，4月1日正式發(fā)行的2014年遼寧沿海經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化建設(shè)集合債券從某種意義上說，就是先前盛傳但一直都沒推出的縣級城鎮(zhèn)化集合債券的雛形。
參與上述工作研究人士此前透露，一般縣級城鎮(zhèn)化集合債由不低于3個縣級地方政府投融資平臺類企業(yè)作為聯(lián)合發(fā)行主體共同發(fā)行。該類債券兼具城投類企業(yè)債券和中小企業(yè)集合企業(yè)債券的特點，一般由地方發(fā)改委牽頭，擇優(yōu)選擇經(jīng)濟實力較強、盈利情況較好的縣級平臺公司。
中國債券信息網(wǎng)發(fā)布的14遼寧沿海債發(fā)行文件顯示，除東港市信用等級為AA的財政百強縣外，其他三家信用等級均為AA-的普通縣市。上述銀行人士認為，14遼寧沿海債是打了折的縣級城鎮(zhèn)化集合債，它采用1個百強縣帶三個非百強縣發(fā)債。這或許是為正在研究推出的縣級集合債探路。未來的縣級城鎮(zhèn)化集合債，無需百強縣帶隊，普通縣市也可以發(fā)。
發(fā)改委放松“211”發(fā)債規(guī)定，允許非百強縣獨立發(fā)債是否增加地方債務(wù)風(fēng)險？對此，上述銀行人士表示，作為防范地方融資平臺風(fēng)險的臨時舉措，“211”規(guī)定曾是必要的，但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行的情況下，應(yīng)對這一政策進行微調(diào)。
