43號文出臺已有一個月，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)城投公司紛紛忙于融資，以期迅速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)自我造血，否則將可能面臨被解散的命運。43號文明確規(guī)定：剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)，這意味著公益性資產(chǎn)普遍占到九成的城投公司將面臨“斷奶”。
城投擴展金融業(yè)務(wù)求生
據(jù)某城投公司總經(jīng)理一次公開的講話，城投總資產(chǎn)中90%是公益性資產(chǎn)，包括城市道路、橋梁、公園等等，剩下10%是可以經(jīng)營的資產(chǎn)，包括一些地標(biāo)性的建筑和展館等。這基本上代表著我國城投公司的基本架構(gòu)。
“此前絕大多數(shù)的城投貸款、融資都是借用政府信用、甚至來源于財政的直接撥款，今年開始財政撥款大幅減少甚至絕跡，城投公司如果想要保住自己的地位，必須殺出自我融資的路子。”某市城投公司高層告訴本報記者。
本報記者了解到，之前工作按部就班，有幾分悠閑的城投公司員工今年忙得“飛起”?！叭绻f以前城投公司的主業(yè)是建橋修路，那么今天城投公司的主業(yè)轉(zhuǎn)到了金融，必須要成立各種金融公司，籌集社會資金，并進行投資，找利潤尋回報，否則活不下去。”某城投公司員工告訴本報記者。
積極轉(zhuǎn)型的城投公司獲得的收益就不錯，比如上市公司中天城投今年的三季報顯示，歸屬母公司凈利潤12.99億元，增長79.5%。背后的原因是該城投公司積極布局金融及大健康產(chǎn)業(yè)。
城投公司眼下所做的另一件事情是等待，等待地方政府對其現(xiàn)有債務(wù)的最后明確和劃分——哪些是經(jīng)營性債務(wù)，哪些為非經(jīng)營性債務(wù)。經(jīng)營性債務(wù)必須由城投公司自尋出路承擔(dān)償還，政府不再擔(dān)責(zé)。
對于公益性項目的定義目前尚無統(tǒng)一規(guī)范，城投公司還需要等待相關(guān)政策細則的明確。在這個等待的過程中，城投債的發(fā)行幾乎停滯。
資本可能繞過城投公司
43號文規(guī)定：鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使投資者有長期穩(wěn)定收益。政府不承擔(dān)投資者或特別目的公司的償債責(zé)任。
“社會資本可傾向于就具體的項目注資，而不是把自己的資金交到城投這個大資金池里，繼而削弱和喪失對項目的追蹤及話事權(quán)，降低效率?！蹦乘侥钾撠?zé)人告訴本報記者，“未來城投公司可能會分化轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)和金融控股等企業(yè)。”
據(jù)了解，各地城投公司于上世紀末的興起源于沒有發(fā)債權(quán)的各地方政府為了籌集資金興建各種城市公共設(shè)施。新規(guī)出臺后，地方政府將于明年重新?lián)碛邪l(fā)債權(quán)，城投公司是否還有留下的必要，市場拭目以待。
