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一、農(nóng)業(yè)專項資金項目扶持政策

   （一）產(chǎn)業(yè)扶貧重點縣切塊資金扶持政策

   2017年起，省農(nóng)業(yè)廳在省級農(nóng)業(yè)財政專項中創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧引導(dǎo)資金，采取“省定投資方向、市上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣定具體項目、資金切塊下達”的管理方式。今年省農(nóng)業(yè)廳切塊下達北四縣700萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，主要用于貧困縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由各縣依據(jù)本地產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜自主確定具體項目。項目實施主體為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，補助標(biāo)準(zhǔn)與參與項目建設(shè)的建檔立卡貧困戶數(shù)量掛鉤。項目資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、改善辦公條件、發(fā)放人員工資補貼等與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

   項目申報應(yīng)符合以下條件：一是項目內(nèi)容為符合產(chǎn)業(yè)脫貧需求的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)先扶持貧困地區(qū)具有一定規(guī)模，已形成“一縣一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或加工基地；三是項目主體已建立“企業(yè)（合作社）+基地+貧困農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，申報項目時應(yīng)提供與貧困戶開展訂單、股權(quán)、勞務(wù)等合作的有效證明材料，科學(xué)評估產(chǎn)業(yè)項目扶貧效應(yīng)，優(yōu)先傾斜支持帶動貧困戶數(shù)量多的項目。

   縣級農(nóng)業(yè)、財政部門負責(zé)組織扶貧示范項目的申報評審工作，市農(nóng)業(yè)局、市財政局負責(zé)對項目實施方案進行匯總，報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。

  （二）中省其他農(nóng)業(yè)項目扶持政策

   2017年起，各類中省農(nóng)業(yè)項目要將精準(zhǔn)帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧作為立項的必要條件和可行與否的一項硬性約束，同土地、規(guī)劃等前置條件并行設(shè)置，結(jié)合項目規(guī)模、資金額度等核算帶動貧困戶數(shù)量，申報項目時應(yīng)同時提供與貧困戶開展合作的有效證明材料，對帶動精準(zhǔn)識別貧困戶數(shù)量較多的項目，優(yōu)先傾斜支持。各縣市針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，量身定做產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建立與貧困地區(qū)相適應(yīng)的差別化項目資金準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)建檔立卡貧困村、有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶兩個“全覆蓋”。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧其他政策措施

   （一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。把脫貧攻堅規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，作為產(chǎn)業(yè)項目資金向貧困地區(qū)傾斜安排的重要依據(jù)，以項目支撐規(guī)劃任務(wù)落實。

   （二）積極發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間、環(huán)境容量、新型經(jīng)營主體帶動能力以及產(chǎn)業(yè)覆蓋面，支持各縣市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，分區(qū)域布局，精準(zhǔn)覆蓋。積極發(fā)展晚熟優(yōu)質(zhì)蘋果、中早熟蘋果、獼猴桃、鮮食葡萄、石榴、釀酒葡萄、生豬、奶牛、奶山羊、肉牛、肉驢、肉羊、蛋雞、設(shè)施蔬菜、食用菌、辣蒜和清水蓮菜產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)蜂、馬鈴薯、小雜糧、中藥材、林下種養(yǎng)及特色水產(chǎn)、林產(chǎn)等區(qū)域性短平快“小眾產(chǎn)業(yè)”。支持各縣市區(qū)積極拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展多種形式的休閑農(nóng)業(yè)。

   （三）提升扶貧主體帶動能力。從2017年起，將帶動建檔立卡貧困戶作為新型經(jīng)營主體及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評定的前置條件和硬性約束，凡是推薦國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，認定市級重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場、示范種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體及省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時，對帶動建檔立卡貧困戶能力強、社會責(zé)任感強的扶貧主體，優(yōu)先推薦或認定。

  （四）構(gòu)建主體帶貧聯(lián)動機制。引導(dǎo)新型主體通過訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、信用合作、吸納就業(yè)、利益分享等方式，對建檔立卡貧困戶實施“一對一、點對點”精準(zhǔn)幫扶。積極推廣“支部+園區(qū)（龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社）+貧困戶”、“政府+公司+訂單+貧困戶”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+企業(yè)+貧困戶”、“公司（專業(yè)合作社）+基地+貧困戶”、“公司+幫扶干部+貧困戶”、“電商+貧困戶”、“家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）+貧困戶”、“銀行+企業(yè)+合作社+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收、脫貧攻堅深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)營主體增效、貧困群眾增收。各級龍頭企業(yè)要帶動貧困戶10戶以上，農(nóng)民合作示范社帶動貧困戶5戶以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動貧困戶10戶以上。對帶動貧困戶數(shù)量多、效果好的優(yōu)先支持、給予獎勵，對幫扶措施不力、不履行扶貧社會責(zé)任的予以摘牌，不得享受各級政策扶持。

   （五）實用技術(shù)技能培訓(xùn)到人。以實用生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能為主，開展訂單式免費培訓(xùn)。通過集中辦班、現(xiàn)場示范、巡回指導(dǎo)、田間學(xué)校、印發(fā)資料等方式，每年對建檔立卡產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶集中輪訓(xùn)1遍，確保每個貧困戶至少掌握1種生產(chǎn)和就業(yè)基本技能。加大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責(zé)人、中高級新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)力度，在每個貧困村培育5-6個科技示范戶，每個示范戶輻射帶動周邊10-20個貧困戶。

    （六）扎實推進農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶“千幫千行動”。市農(nóng)業(yè)局啟動局領(lǐng)導(dǎo)包抓縣市扶貧脫貧工作機制，并選派150名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，與全市“四率一度”樣板村有產(chǎn)業(yè)脫貧意愿的貧困戶結(jié)對幫扶?？h市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員按照“每個貧困戶都有一名農(nóng)技人員幫扶，每個農(nóng)技人員可幫扶多戶，市、縣、鄉(xiāng)級農(nóng)技人員幫扶戶不交叉不重復(fù)，每村每戶全覆蓋”原則，與所有非樣板村的所有貧困戶結(jié)對幫扶，農(nóng)技人員進村入戶開展點對點、面對面、手把手技術(shù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助貧困戶樹立脫貧的信心和斗志。結(jié)對幫扶貧困戶面對面開展技術(shù)指導(dǎo)每人每月不少于3次，關(guān)鍵農(nóng)事農(nóng)時季節(jié)每周入戶指導(dǎo)至少1次。

   （七）探索折股量化試點。試點推廣“政府+新型主體+貧困戶+扶持資金折股量化”扶貧合作模式。對中省農(nóng)業(yè)項目資金和財政補助資金形成的果庫、有機肥、能源沼氣、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性固定資產(chǎn)，探索以貧困戶優(yōu)先股的形式，折股量化到建檔立卡貧困戶。鼓勵貧困村開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股，采用入股、租賃、聯(lián)營等方式發(fā)展合作經(jīng)濟，讓貧困戶實現(xiàn)保底分紅、固定返利，實現(xiàn)長期精準(zhǔn)受益。