中共鄭家鎮(zhèn)委員會 鄭家鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于組織開展“脫貧攻堅”政策宣傳活動的通知
日期：2018-04-18 閱讀：8704
鄭發(fā)[2018]139號
中共鄭家鎮(zhèn)委員會
鄭家鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于組織開展“脫貧攻堅”政策宣傳活動的通知
各村黨支部、村委會：
為了深入貫徹落實中、省、市、縣脫貧攻堅工作要求，切實增強鎮(zhèn)村干部及貧困群眾對脫貧攻堅政策的理解和把握，如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標任務(wù)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)組織開展“脫貧攻堅”政策宣傳活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、宣傳內(nèi)容
主要圍繞移民搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、兜底保障、教育扶貧等政策開展宣傳活動。
二、宣傳時間
從4月2日開始至4月30日結(jié)束。
三、宣傳方式
“脫貧攻堅”政策宣傳活動由各村及四支隊伍組織實施，集中對“八個一批”扶貧政策進行宣傳解讀，要精心策劃，創(chuàng)新載體，靈活形式，拓寬渠道（可入戶面對面宣講，可通過有線廣播宣傳，可發(fā)手機短信，可邀請相關(guān)專家進行集中培訓(xùn)等），使脫貧攻堅政策入心入腦。
四、工作要求
1、高度重視。各村及四支隊伍要高度重視開展“脫貧攻堅”政策宣傳活動，通過政策解讀、示范引領(lǐng)、專題欄目、成果展示等多種方式，教育引導(dǎo)廣大群眾堅定脫貧致富的信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，幫助干部群眾釋疑解惑。各村務(wù)必于4月27日12:00前，將政策宣傳工作總結(jié)報鎮(zhèn)扶貧辦。
2、精心組織。各村及四支隊伍要精心組織好“脫貧攻堅”政策宣傳活動，暢通扶貧政策與貧困群眾的溝通橋梁，通過政策宣傳和正確引導(dǎo)，讓干部群眾知曉政策、享受政策、用好政策，使貧困群眾早日脫貧致富。
3、營造氛圍。各村及四支隊伍要積極做好宣傳工作，努力營造精準扶貧、精準脫貧的濃厚社會氛圍。
附件：“八個一批”扶貧政策匯編
中共鄭家鎮(zhèn)委員會
鄭家鎮(zhèn)人民政府
2018年4月2日
產(chǎn)業(yè)扶貧政策
1、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)（包括蘋果、玉米、烤煙、中藥材），每個扶持戶補助資金不超過5000元。
2、對貧困戶有意愿發(fā)展干雜果經(jīng)濟林，免費提供苗木和栽植技術(shù)指導(dǎo)。
3、貧困戶參于溫氏模式養(yǎng)殖的，溫氏公司對新建豬舍給予20元/每平方米補貼，縣級財政每棟圈舍給予3萬元補貼；對于新建的養(yǎng)殖小區(qū)（20棟以上），每棟投資80-90萬元，溫氏公司墊資30%，最高不超過30萬元；溫氏公司協(xié)助經(jīng)營主體申請銀行貸款30萬元；溫氏公司負責建設(shè)小區(qū)水、電、路、環(huán)評等配套服務(wù)工作。
4、采取家庭散養(yǎng)方式進行養(yǎng)殖的豬、羊，每戶補助資金不超過5000元。規(guī)模舍養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞每戶補助資金不超過10000元。
5、鼓勵縣域電子商務(wù)企業(yè)、個體從事電商扶貧工作，根據(jù)帶動貧困戶人數(shù)給予每人每月100元的獎勵，對帶動貧困戶自營電商脫貧的企業(yè)、個人按照脫貧戶數(shù)給予1000元到1萬元獎勵。補貼最高不超過20萬元。
6、貧困戶發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，一是免費供應(yīng)優(yōu)良品種、煙用農(nóng)藥、煙葉預(yù)檢袋等。二是對承擔漂浮育苗的專業(yè)戶，提供育苗設(shè)施、專用物資和技術(shù)服務(wù)。三是烤煙專用肥每袋補助60元（市場價180元/袋）。四是貧困戶使用雙色定株厚膜（≧0.01毫米），每畝補助30元。
7、對有貧困戶參加的協(xié)會、合作社、互助組織的，利用扶貧互助資金作為金融機構(gòu)風險補償金，按照一定比例進行放大，向協(xié)會、合作社、互助組織會員中的貧困戶提供無抵押貸款服務(wù)。
8、在符合政策的前提下，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將涉農(nóng)項目優(yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
9、發(fā)揮保險公司的風險保障和經(jīng)濟補償功能，加大政策性農(nóng)業(yè)保險投入力度，使蘋果、玉米、小麥、能繁母豬、育肥豬等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
10、鼓勵貧困戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式加入合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。
民政兜底政策
一、農(nóng)村低保
1、發(fā)放標準：特困戶270元/人/月，貧困戶210元/人/月，電價補貼每戶5元/月。
2、分類施保政策：對低保家庭中的（1）70周歲以上的老年人，按低保標準的20%增發(fā)保障金（2）兒童，按30%增發(fā)保障金（3）一、二級殘疾人，按50%增發(fā)保障金；三級殘疾人，按30%增發(fā)保障金（4）重病患者，按50%增發(fā)保障金（5）單親未成年人，如父母離異，按30%增發(fā)保障金，如父母一方去世，按50%增發(fā)保障金（6）哺乳期婦女，哺乳期內(nèi)按70%增發(fā)保障金（7）非義務(wù)教育階段學(xué)生，按60%增發(fā)保障金。同時符合上述多項條件的，按其中最高一項補助。
二、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)
發(fā)放標準：集中供養(yǎng)484元/人/月，分散供養(yǎng)442元/人/月，電價補貼每戶5元/月。
三、醫(yī)療救助
1、門診救助：（1）特困供養(yǎng)對象自負費用全額救助（2）患慢性病的城鄉(xiāng)低保對象，自負費用按50%救助，年封頂線1000元（3）建檔立卡對象按30%救助，年封頂線500元（4）患重特大疾病需后期門診治療的城鄉(xiāng)低保對象，自負費用按50%救助，年封頂線5000元；建檔立卡對象按30%救助，年封頂線2000元。
2、住院救助：（1）特困供養(yǎng)人員自付費用全額救助；城鄉(xiāng)低保對象按70%救助，年累計封頂線1.5萬元。（2）重特大疾病住院個人自負部分救助比例為：特困供養(yǎng)人員全額救助；城鄉(xiāng)低保對象按70%救助，年累計封頂線3萬元；建檔立卡貧困戶按30%救助，年度累計救助封頂線1.5萬元。
四、臨時救助
政府對因各種原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的生活救助。
教育扶貧政策
一、學(xué)前教育階段：
1、學(xué)前一年免除保教費：每生每年平均1400元。省級示范園2400元/年，市級示范園1700元/年，縣級示范園1400元/年，其他類幼兒園900元/年。
2、生活補助：家庭經(jīng)濟困難幼兒，每生每年750元，每天3元、每年250天計算；幼兒園抵扣伙食費。
二、義務(wù)教育階段：
1、免教科書費：為初中、小學(xué)學(xué)生免除教科書費。2017年秋季，一年級56.36元，二年級35.51元，三年級65.64元，四年級72.49元，五年級69.81元，六年級58.12元，七年級106.6元，八年級108.75元，九年級96.26元。
2、免雜費：為初中、小學(xué)學(xué)生免除雜費，初中每生每學(xué)期530元，小學(xué)每生每學(xué)期430元。
3、補助寄宿生生活費：家庭經(jīng)濟困難寄宿生小學(xué)每生每天4元、全年1000元，初中每生每天5元、全年1250元，學(xué)校以飯票“代金券”形式發(fā)給學(xué)生。
4、營養(yǎng)改善計劃：每生每年補助800元，每生每天4元、每年200天計算。農(nóng)村義務(wù)段學(xué)生全覆蓋。
三、普通高中教育階段：
1、普通高中免除學(xué)費：每生每年按照省級標準化高中1600元、城市高中700元、農(nóng)村高中400元的標準免收學(xué)費。
2、國家助學(xué)金：為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，特困生每生每年2500元，貧困生每生每年1500元，學(xué)校以資助卡的形式發(fā)給學(xué)生。
四、中職教育階段：
1、中職免除學(xué)費：每生每年1600元。
2、國家助學(xué)金：為中職階段一二年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生每生每年發(fā)放2000元國家助學(xué)金，學(xué)校以資助卡的形式發(fā)給學(xué)生，資助面占20%。
3、扶貧助學(xué)補助：對建檔立卡的中、高職在校生，入學(xué)時再一次性給予扶貧助學(xué)補助3000元，以資助卡的形式發(fā)放給學(xué)生。
五、大學(xué)教育階段：
1、生源地信用助學(xué)貸款：家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生貸款上限每生每年8000元,在校期間由財政全額貼息，畢業(yè)后還本寬限期從2年延長至3年。
2、泛海計劃助學(xué)行動：當年參加高考的應(yīng)屆建檔立卡貧困家庭學(xué)生，且在國家統(tǒng)招計劃范圍內(nèi)被正式錄取的高考成績排名全省10000名的大學(xué)新生，省教育廳識別認定后，每人一次性發(fā)放5000元補助，以資助卡的形式發(fā)放給學(xué)生。
3、大學(xué)新生資助：為2017年全縣專科以上建檔立卡貧困大學(xué)新生每人資助4000元。
健康扶貧政策
健康扶貧進萬家 暖心服務(wù)你我他
健康扶貧政策好，合療保險不交了。
先看病來后交費，住院沒有押金了。
縣內(nèi)免除診療費，報銷比例提高了。
一站結(jié)算真方便，簽約醫(yī)生上門了。
年年免費做體檢，貧困人口笑開了。
1、一降兩提三免：一降（貧困人口大病報銷起付線降低到3000元）；兩提（貧困人口在各級醫(yī)院住院報銷比例提高10%，門診慢性病報銷比例提高20%）；三免（免貧困人口合療和大病保險個人繳費、免村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診一般診療費、免市域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院押金）。
2、報銷比例：
門診患者：貧困人口在村衛(wèi)生室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包括民營醫(yī)院）門診費用報銷比例分別為80%及70%（報銷封頂線為80元/人·年）。
住院患者：（1）縣域內(nèi)按90%報銷；市內(nèi)三級醫(yī)院按70%報銷；在省內(nèi)二級醫(yī)院按75%報銷；在省內(nèi)三級醫(yī)院按65%報銷；結(jié)核病在所有三級醫(yī)院按80%報銷。（2）貧困人口在縣域內(nèi)各醫(yī)院看病時可享受先診療后付費政策。（3）貧困人口在省級新農(nóng)合定點醫(yī)院住院時，住院押金在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少下降50%。（4）貧困人口在省市縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院必須有轉(zhuǎn)診手續(xù)，否則不享受貧困人口報銷政策。
3、報銷封頂線：2018年新農(nóng)合基本醫(yī)保報銷封頂線為15萬元/人·年，大病保險報銷封頂線為40萬元/人·年。
就業(yè)扶貧政策
1、貧困勞動力是指貧困家庭中的適齡人口年齡不超過女50歲，男60歲。
2、社區(qū)工廠吸納貧困勞動力就業(yè)的補貼政策：每吸納一個貧困勞動力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動合同的，給予1000元的一次性崗位補貼。
吸納貧困勞動力人數(shù)超過其員工總數(shù)1/3的，對其生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費、水電費，按不超過實際支出額50%的標準給予補貼，補貼期限兩年。
貧困勞動力人數(shù)超過其員工總數(shù)1/5的，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)先辦理，并按規(guī)定享受財政貼息政策。
3、就業(yè)扶貧公益性崗位的補貼標準是每人600元/月。
4、就業(yè)扶貧基地的補貼政策：吸納貧困勞動力就業(yè)給予獎補性職業(yè)介紹補貼每次500元/人，若貧困勞動力由職業(yè)介紹機構(gòu)介紹進入就業(yè)扶貧基地，則就業(yè)扶貧基地不再享受獎補性職業(yè)介紹補貼。
5、就業(yè)扶貧3大措施：貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、免費技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持
6、貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通費補貼最高500元/人。
7、開展技能培訓(xùn)的補貼政策：貧困勞動力參加80課時以上免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的每人每天給予50元的生活和交通費補貼，每人每年只能享受一次。
8、勞動力轉(zhuǎn)移職介機構(gòu)的補貼政策：
向貧困勞動力提供職業(yè)介紹服務(wù)、且貧困勞動力與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動合同的，對職介機構(gòu)給予職業(yè)介紹補貼，補貼標準為每人500元。
職介機構(gòu)介紹貧困勞動力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個月的，補貼標準為每人200元。享受貧困勞動力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補貼，每人每年不超過兩次。
9、貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策
貧困勞動力創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，并應(yīng)在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后3個月內(nèi)提出申請， 給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并重點提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。
10、創(chuàng)業(yè)貸款額度是不超過10萬元。
危房改造政策
一、新建房屋的要求
（一）改造標準。有構(gòu)造柱、圈梁等構(gòu)造措施，并滿足6°抗震設(shè)防要求。新建、翻建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米，3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米，（上限120平方米）。
（二）改造方式。
1、新建重建。對于無房戶、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居住戶及不適宜在原址建房的住戶實行異地新建。整棟房屋屬D級危房的建議拆除重建。新建重建房屋以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由各鎮(zhèn)（辦）按照就近就地原則，協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)；建房規(guī)劃設(shè)計須經(jīng)縣住建局批準后實施。
2、修繕加固。注意：修繕加固必須有大的動作，先對房屋進行處理，比如換瓦，換背墻，然后加入抗震設(shè)施。裝修老房，粉刷，蓋院墻，蓋門樓等情況將不予補助。
3、購買或租賃。對無房戶、無莊基地或居住在低洼區(qū)、斷層、泥石流、滑坡地帶的危房戶，鼓勵其在選址安全區(qū)域購買他人安全住房。對新建或購買住房確有困難的農(nóng)戶，可以通過租賃農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式解決安全住房。購買和租賃合同必須有賣方、買方、和鎮(zhèn)村三級構(gòu)成，村鎮(zhèn)兩級必須加蓋公章。如果購買的房愿意在縣公證處公證最好。
二、補助標準、申請方式及產(chǎn)權(quán)歸屬
（一）補助標準：農(nóng)村危房改造補助標準依據(jù)農(nóng)村危房改造方式，實行分類補助標準，具體分為兩類:第一類，屬于D級危房拆除重建的，每戶補助不應(yīng)低于各級財政戶均補助之和。第二類，屬于C級修繕加固的，每戶補助不超過1.5萬元。
（二）申請方式：一是個人申請。由符合條件的農(nóng)戶向所在村委會書面申請。二是集體評議。村委會接到申請后必須召開村民大會或村民代表
會議進行評議，初定危房改造對象，在村務(wù)公開欄公示。三是入戶審核。鎮(zhèn)（街道辦）政府接到村委會的申報材料后要及時審核認定，審核結(jié)果要在鎮(zhèn)（街道辦）政府政務(wù)公開欄公示。四是縣級審批?？h級接到鎮(zhèn)（街道辦）上報的材料后，要組織人員實地進行房屋鑒定核查，研究確定補助方式和補助標準，審批結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。五是簽訂協(xié)議?？h級審定后，要組織鎮(zhèn)（街道辦）政府、村委會、危房改造戶三方簽定危房改造協(xié)議，明確改造方式、開竣工時間、補助資金及撥付方式等內(nèi)容。六是組織改造。原則上由危房改造戶聯(lián)系施工隊伍自行改造，也可由鎮(zhèn)（街道辦）政府或村委會組織統(tǒng)一改造。禁止在低洼區(qū)、斷層、泥石流、滑坡地帶建房。農(nóng)房設(shè)計圖紙可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖、有資質(zhì)的個人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計方案，或由承擔危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計（建筑工匠要有專業(yè)部門發(fā)放的培訓(xùn)證）。規(guī)劃建設(shè)的房屋要做到堅固牢靠、經(jīng)濟實用、功能齊全、美觀大方，質(zhì)量標準要達到當?shù)刂械纫陨纤?，承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。七是竣工驗收。危改項目竣工后，由縣農(nóng)村危房改造脫貧辦公室（縣住建局）牽頭，財政、審計、民政、殘聯(lián)、紀檢等部門參與檢查驗收。
（三）補助方式：按照《陜西省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
（四）產(chǎn)權(quán)歸屬：按照危房改造標準，貧困戶在原址或異地新建住宅，房屋產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有；由村委會按照標準統(tǒng)一建設(shè)的周轉(zhuǎn)房，為分散居住的五保戶、貧困戶使用，所有權(quán)歸村集體所有。
三、觀念轉(zhuǎn)變
1、危房改造不是貧困戶危險房屋解決的兜底單位，愿意按照危房改造標準進行房屋改造，我們予以補助，不愿意按照政策改造，我們不予以補助。
2、不得申請危房改造補助資金的情況具體有：①在本村另有安全住房的;②住房擁擠，需要分戶的;③在外地(縣城、集鎮(zhèn))已有永久性居住房屋的;④不屬于農(nóng)村危房改造4類重點對象的;⑤已享受過民政、發(fā)改、扶貧、土地等部門建房補助的;⑥有村兩委班子成員的；⑦家庭成員中有財政供養(yǎng)人員或在大型企業(yè)有固定收入的；⑧有機動車輛（在車輛管理部門已登記備案）的；⑨新建房屋不住或者讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的；⑩通過所在社區(qū)或村享受廉租房的不得再申請危房改造。
3、農(nóng)戶需準備資料：農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件及低收入證明材料(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通、貧困證明等。)農(nóng)戶改造前、中、后房屋電子版照片。
生態(tài)扶貧政策
一、建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員政策
生態(tài)護林員均為建檔立卡貧困戶，要求年齡一般在18-60歲之間，身體健康，能勝任野外巡護工作，責任心強。政治素質(zhì)良好，熱愛公益事業(yè)，遵紀守法。我縣從2016年開始，嚴格按照生態(tài)護林員選聘程序，落實建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員政策。生態(tài)護林員的人均管護面積不少于500畝，年工資5000元/人，前11個月每月420元，最后一月380元，通過護林員“一卡通”進行發(fā)放。生態(tài)護林員的聘用期限為一年，合同簽訂方式為“一年一簽”。
二、公益林森林生態(tài)效益補償政策
公益林是指為維護和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態(tài)需求，主要提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。公益林分國家級公益林和省級公益林。國家級公益林每年每畝兌現(xiàn)到戶的生態(tài)效益補償金13元。省級公益林每年每畝兌現(xiàn)到戶的生態(tài)效益補償金4.75元。
致力城市建設(shè) 服務(wù)社會發(fā)展
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